Родился 29 января 1958 г. в г. Свердловске.
В 1983 году окончил Свердловский юридический институт.
С 1983 по 1990 г.г. работал юрисконсультом, начальником юридического отдела на Псковском заводе механических приводов.
С 1990 по 1992 г.г. занимал должность заместителя директора Северо-Западного центра Всесоюзной юридической фирмы «Контракт» Союза юристов СССР.
С 1992 по 1996 г.г. являлся первым заместителем Главы администрации г. Пскова, Главой администрации Псковской области.
В 1993 - 1996 г.г. - депутат первого созыва Совета Федерации, затем член Совета Федерации, состоял в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
С 1996 г. по 2000 г. - статс-секретарь, первый заместитель Министра по делам национальностей и федеративным отношениям Российской Федерации, заместитель Министра национальной политики Российской Федерации.
С 2000г. по 2005г. - первый заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
В 2006 г. занимал должность главного советника департамента по обеспечению деятельности советников Президента Российской Федерации.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.
Награжден Орденом Дружбы, юбилейной медалью «300 лет Российскому флоту», медалью «В память 850-летия Москвы», Благодарностью Президента Российской Федерации за заслуги перед государством, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Орденом Святого Даниила Московского.
Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 25.01.2013 присвоен третий квалификационный класс судьи
Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 19.06.2013 присвоен второй квалификационный класс.
