Ученые проанализировали сложность российских законов, с точки зрения восприятия текстов. 
Авторы исследования, помимо прочего, сравнили наши законы с текстом «Критики чистого разума» Канта. Как именно - написано в публикации КоммерсантЪ.
Всё плохо... наши законы сложнее...

Мы с коллегами много раз делали попытку принять законопроект в удобочитаемостью виде.
Но... Тщетно. А знаете, почему?

Нет. Не потому что 450 депутатов соревнуются в крючкотворстве. Мы и не сможем - большинство из нас не обладает юридическим образованием, при том, что многие - настоящие профи в чем-то своём.
Более того, большинство депутатских законопроектов - максимально просты. Но по мере прохождения согласующих инстанций, где трудятся настоящие юристы-профессионалы, эксперты и знатоки юриспруденции, законопроект обрастает словами, отсылками, уточнениями... 

Я, например, читаю такие законопроекты так: беру ручку и подчеркиваю только те слова, которые имеют смысл.
Обычно подчёркнута минимум половина текста :))

На мой взгляд - это классический пример «тирании экспертов». Если стремление к усложнению - явление массовое, значит это продукт системы подготовки юристов. И речь даже не об уровне или объеме знаний, а в ценностных установках. Юристы должны создавать тексты для людей, а не для профессионалов-экспертов и тонких ценителей. Создаётся впечатление, что выпускники юридических факультетов это не всегда понимают.
Они растут, поднимаются по служебной лестнице, и некоторые из них начинают писать законы... Или согласовывать их тексты в различных отделах и департаментах, «пропуская» только те, которые соответствуют их экспертному представлению.

Менять систему подготовки - сложно и слишком долго. Конечно, этим надо заниматься, но я бы предложил ввести в регламент обязанность готовить подробную пояснительную записку не только к тексту законопроекта, который вносится в Государственную Думу, но и к тексту, подготовленному к рассмотрению во втором чтении. После второго чтения текст уже не меняется, а значит, люди получат возможность в простой форме получить информацию о том, что скрывается за многостраничным документом, который сложнее произведений Канта.
